Важные разделы
Новости
Перечень государственных информационных систем, находящихся в ведении Минюста России
Рекомендации для представител
по работе с Порталом некоммерческих организаций
Министерства юстиции Российской Федерациией некоммерческих организаций
| |
Участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти Томской области
Нормативные правовые акты
Согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Важнейшей основой функционирования федеративного государства в России является единое правовое пространство, которое обеспечивается верховенством федеративного закона и прежде всего Конституцией Российской Федерации.
При этом в состав правового пространства России включается как федеральное законодательство, действующее на всей территории страны, так и законодательство субъектов Российской Федерации. Основы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации заложены в Конституции Российской Федерации (ст.ст. 71, 72, 73.). Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
Однако в ряде случаев единое правовое пространство размывается вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации и федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, тогда как сохранение единства правового пространства Российской Федерации является обязательным условием ее существования как суверенного государства.
Именно обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации является одной из основных задач Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
В целях обеспечения единства правового пространства в Томской области - предупреждения принятия в Томской области законов, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее - Управление) помимо прочего, принимает участие в законотворческой деятельности органов государственной власти Томской области.
Формами такого участия являются:
- экспертиза законопроектов на их соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
- участие в рабочих группах по разработке законов, по приведению их в соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
- участие сотрудников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в работе Собраний Государственной Думы Томской области, комитетов Государственной Думы Томской области;
- работа сотрудников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в составе постоянных комиссий созданных при комитетах Государственной Думы Томской области;
- внесение предложений для включения в Примерный перечень нормативных правовых актов, направленных на реализацию приоритетных направлений законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области.
В настоящее время взаимодействие Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области с Государственной Думой Томской области осуществляется на основании Соглашения между Государственной Думой Томской области и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства Российской Федерации от 03.12.2008 г. (далее - Соглашение).
Согласно п. 2.2 раздела II Соглашения Государственная Дума Томской области обеспечивает направление в Управление проектов актов со всеми изменениями (редакциями), внесенными в процессе доработки.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, в свою очередь, проводит юридическую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Государственной Думы Томской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в установленные сроки (п. 2.1. раздела II Соглашения).
Согласно п. 2.2 раздела II Соглашения Государственная Дума Томской области обеспечивает участие представителей Управления в работе собраний Государственной Думы Томской области, в заседаниях комитетов, комиссий Государственной Думы Томской области, в деятельности рабочих групп и иных органов Государственной Думы Томской области.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области включено в число адресатов, которым в обязательном порядке направляется полный пакет документов по вопросам, вынесенным на рассмотрение соответствующего комитета Государственной Думы Томской области, а также повестка ежемесячного собрания Государственной Думы Томской области.
Помимо участия в работе комитетов Государственной Думы Томской области, представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области принимают активное участие в деятельности постоянно действующих комиссий, созданных при комитетах Государственной Думы Томской области.
Заседания комиссий проходят, как правило, ежемесячно, на них осуществляется предварительное рассмотрение вопросов и подготовка проектов решений комитета, разработка проектов законов, других нормативных правовых актов области, рассмотрение обращений граждан, организаций.
В случае возникновения спорных вопросов при принятии нормативных правовых актов Томской области создаются рабочие группы по обсуждению данных проектов, на которых сотрудники Управления имеют возможность высказать и отстоять свою позицию.
Помимо названного, в соответствии с п. 2.2. раздела II Соглашения Государственная Дума Томской области:
ежегодно для внесения предложений представляет в Управление проект плана законопроектной деятельности на год и направляет в Управление ответы о результатах рассмотрения предложений по его корректировке;
направляет в Управление письменные ответы на экспертные заключения о несоответствии Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству законов и иных нормативных правовых актов Государственной Думы Томской области либо отдельных положений указанных актов;
принимает меры по устранению нарушений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, выявленных в ходе проведения экспертизы законов и иных нормативных правовых актов Государственной Думы Томской области, а также проектов указанных актов;
информирует Управление о результатах рассмотрения мониторингов законодательства, действующего в определенной сфере отношений, в которых содержаться рекомендации Управления о необходимости внесения изменений в региональное законодательство.
|
