• Руководство
  • Начальник Управления
  • Заместитель начальника
  • Заместитель начальника
• Госслужба
  • Порядок поступления граждан на федеральную ГГС
  • Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой
  • Вакансии
  • Сведения о доходах и имуществе
  • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
  • Наши награжденные
• Госзаказ
  • План-график размещения заказов
  • Закупки
• Контактная информация
• График личного приема
• АНКЕТА

Новости

Перечень государственных информационных систем, находящихся в ведении Минюста России

Рекомендации для  представител
по работе с Порталом некоммерческих организаций
Министерства юстиции Российской Федерациией некоммерческих организаций

Информация по результатам обзора нормотворческой деятельности органов государственной власти Томской области в сфере противодействия коррупции за 2-е полугодие 2010 г.

Информация по результатам обзора нормотворческой деятельности органов государственной власти  Томской области в сфере противодействия коррупции за 2-е полугодие 2010 г.

I. Введение

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12.11.2009 г. коррупция названа одним из главных барьеров на пути развития Российской Федерации. Органам власти всех уровней дано поручение вести борьбу с ней по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к ней.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г. отмечено, что борьба с коррупцией является принципиальной задачей.

В целях создания антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов государственной власти в Томской области формируется законодательная база, принимаются нормативные правовые акты, направленные на противодействие  коррупции.

II. Анализ федерального законодательства

в сфере противодействия коррупции

1. На федеральном уровне в настоящее время действуют следующие акты, направленные на противодействие коррупции:

Конституция Российской Федерации;

Федеральные законы:

от 08.03.2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»;

от 25.07.2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»;

от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

от 25.12.2008 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»;

от 25.12.2008 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»;

от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

от 17.07.2009 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

от 22.07.2010 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[*];

от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в редакции  Федерального закона от 03.11.2010 № 290-ФЗ).

Указы Президента Российской Федерации:

от 18.09.1993 г. № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации»;

от 03.04.1997 г. № 278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию «Порядок во власти - порядок в стране» (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.09.1997 г. № 1045);

от 08.04.1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»;

от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 814);

от 11.08.2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (в редакции указа Президента Российской Федерации от 14.05.2010 г. № 589);

от 19.05.2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» (в редакции  Указа Президента Российской Федерации от 04.11.2010 г. № 1336);

Президентом Российской Федерации утвержден «Национальный План противодействия коррупции» от 31.07.2008 г. за № ПР-1568 (в редакции  Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460);

от 18.12.2008 г. № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи»;

от 18.12.2008 г. № 1800 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества»;

от 10.03.2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» (в редакции  Указа Президента Российской Федерации от 12.01.2010 г. № 59);

от 12.05.2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

от 18.05.2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

от 18.05.2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (в редакции Указа Президента Российской Федерации  от 12.01.2010 г. № 59);

от 18.05.2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» в (редакции Указа Президента Российской Федерации  от 12.01.2010 г. № 59);

от 21.09.2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (редакции Указа Президента Российской Федерации  от  21.07.2010 г. № 925);

от 21.09.2009 г. № 1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821);

от 13.04.2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»;

от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Постановления Правительства Российской Федерации:

от 31.07.2003 г. № 451 «О правительственной комиссии по проведению административной реформы» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 г. № 1086);

от 21.09.2006 г. № 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2010 г. № 703);

от 26.02.2010 г. №  96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

от 23.04.2010 г. № 281 «Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2010 году»,

а также распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 219).

Таким образом, на федеральном уровне продолжается работа по формированию и совершенствованию правовой базы в сфере противодействия коррупции.

Федеральным законом от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» к одной из основных функции таможенных органов отнесено оказание содействия в борьбе с коррупцией и международным терроризмом (п. 8 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона).

Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Пунктом 8 названного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать и утвердить положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821, а также обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в таком случае сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Пунктом 4 названного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации (муниципальных служащих), предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решению вопросов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов посвящены ведомственные акты Министерства юстиции Российской Федерации, основными из которых являются приказы:

от 31.03.2009 г. № 92 «Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность»;

от 18.05.2009 г. № 136 «Об организации работы по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» - принят в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»,

от 27.01.2010 г. № 8 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации»;

от 01.04.2010 г. № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований»;

от 27.09.2010 г. № 237 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации».

На федеральном уровне до настоящего времени принимаются ведомственные нормативные правовые акты, направленные на регулирование вопросов проведения антикоррупционной экспертизы.

Принятие перечисленных актов на федеральном уровне является необходимым для регулирования общественных отношений в сфере противодействия коррупции, но представляется недостаточным.

Так, например, в законодательстве Российской Федерации об антикоррупционной экспертизе имеются следующие пробелы:

1) Приказом Минюста России от 31 марта 2009 г. № 92 утверждено Положение об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность (далее - Положение).

 Пунктом 2 названного Положения установлено, что юридическое или физическое лицо, изъявившее желание получить аккредитацию на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность (далее -  аккредитация) и представившее в Минюст России письменное заявление и необходимую для получения аккредитации информацию, должно отвечать обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 г. № 195.

Вместе с тем, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 г. № 195 признано утратившим силу в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 26.02.2010 г. за № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Таким образом, на сегодняшний день вопрос о наличии требований к юридическим и физическим лицам, претендующим на аккредитацию, остается открытым.

2) В соответствии с  п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.  

Однако Приказ Минюста России от 01.04.2010 г. № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований» вопроса о проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и проектов муниципальных актов не затрагивает, тогда как в примечании (сноске) к приложению к названному приказу имеется упоминание о необходимости отражения в заключении всех положений нормативного правового акта, его проекта или иного документа, в которых выявлены коррупциогенные факторы.

3) В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом, организацией или должностным лицом. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в установленном порядке (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ).

В настоящее время порядок урегулирования разногласий, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов не установлен.

4) Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» установлено, что федеральный орган исполнительной власти в области юстиции проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при мониторинге их применения.

В соответствии с приказом Минюста России от 01.04.2010 № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований» территориальным органам Минюста России поручено обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при мониторинге их применения.

Согласно п. 91 Положения об Управлениях Минюста по субъектам Российской Федерации (в редакции приказа Минюста России от 27.09.2010 г. № 237) территориальный орган Минюста России проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при мониторинге их применения.

Вместе с тем, механизм проведения мониторинга применения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации не закреплен.

5) В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»  заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом.

Однако на федеральном уровне не установлены сроки рассмотрения заключений по результатам проведения территориальными органами Минюста России антикоррупционной экспертизы органами, принявшими акт.

6) Не урегулирован вопрос о включении в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.

7) Федеральным законодательством не урегулирован вопрос о подготовке заключения по антикоррупционной экспертизе при проведении повторной правовой экспертизы.

Также при применении федерального законодательства, регулирующего порядок проведения антикоррупционной экспертизы, возникают следующие вопросы.

1) Поскольку органы государственной власти субъектов Российской Федерации при принятии актов зачастую руководствуются актами федеральных органов государственной власти, которые в свою очередь содержат коррупциогенные факторы, то коррупциогенные факторы дублируются в региональном законодательстве.

В связи с этим требует решения вопрос о необходимости высказывать замечания по коррупциогенным положениям в региональных актах, если аналогичные коррупциогенные положения содержатся в актах федеральных органов государственной власти.

2) Согласно п. 92 Положения об Управлениях Минюста по субъектам Российской Федерации (в редакции приказа Минюста России от 27.09.2010 г. № 237) территориальный орган Минюста России проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований при их государственной регистрации.

В связи с этим требует решения вопрос: будет ли выявление коррупциогенного фактора являться основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав)? 

III. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции

Правовую основу противодействия коррупции в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты (ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральным законодательством предоставлены следующие полномочия в сфере противодействия коррупции:

-        участие представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации в составе органов, сформированных по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции (ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        осуществление профилактики коррупции путем внедрения в практику кадровой работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления  правила, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение государственными или муниципальными служащими своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоение специального звания, классного чина или при его поощрении (п. 5 ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению (п. 3 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью (п. 4 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 7 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы (п. 11 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (п. 12 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности (п. 13 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения (п. 14 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих (п. 15 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц (п. 17 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        повышение ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции (п. 20 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        определение представителем нанимателя (работодателем) порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень  сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений (ч. 5 ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        разработка и утверждение положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (рекомендовано п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 г. № 1065);

-        разработка и утверждение перечней должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (рекомендовано п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»);

-        разработка и утверждение положений о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (рекомендовано п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»).

IV. Анализ нормотворчества Томской области в сфере противодействия коррупции

В целях реализации вышеуказанных полномочий органами государственной власти Томской области приняты следующие нормативные правовые акты:

1. Закон Томской области от 16.06.2008 г. № 111-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008-2010 годах» (в редакции Закона Томской области от  09.06.2010 г. № 96-ОЗ);

2. Закон Томской области от 07.07.2009 г. № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 09.08.2010 г. № 144-ОЗ);

3. Закон Томской области от 09.02.2010 г. № 17-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области»;

4. Закон Томской области от 19.06.2006 г. № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области (в редакции  Законов Томской области от 05.07.2010 г. № 118-ОЗ, от 09.08.2010 г. № 142-ОЗ, от 15.11.2010 г. № 277-ОЗ)

5. Закон № 9-ОЗ от 07.03.2002 г. «О нормативных правовых актах Томской области» (в редакции  Закона Томской области от 06.04.2009 г. № 44-ОЗ) (в части закрепления норм об обязательности и процедуре внесения изменений в нормативные правовые акты Томской области по результатам проведения антикоррупционной экспертизы);

6. Постановление Губернатора Томской области от 08.10.2007 г. № 136 «Об утверждении Положения о Комитете по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области» (в редакции постановления Губернатора Томской области от 23.12.2008 г. № 133);

7. Постановление Губернатора Томской области от 15.11.2007 г. № 148 «Об утверждении Положения об отделе по обеспечению деятельности Совета безопасности» (в редакции Постановления Губернатора Томской области от 15.12.2008 г. № 130);

8. Постановление Губернатора Томской области от 15.12.2008 г. № 130 «О преобразовании Комиссии по борьбе с коррупцией в Совет по противодействию коррупции при Губернаторе Томской области» (в редакции Постановления Губернатора Томской области от 20.09.2010 г. № 60, от 08.12.2010 г. № 81);

9. Постановление Губернатора Томской области от 20.11.2008 г. № 122 «Об утверждении порядка проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Томской области»;

[*] Жирным шрифтом выделены акты, принятые во 2-м полугодии 2010 г