Информация о деятельности Отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований за 9 месяцев 2010 г.

Главная страница > Обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории Томской области > Отчетность и аналитика > Аналитическая информация > 2010 год > Информация о деятельности Отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований за 9 месяцев 2010 г.

За 9 месяцев 2010 г. Отделом проведена правовая экспертиза на 737 актов. За аналогичный период 2009 года проанализировано 727 актов. Произошло незначительное увеличение объема - на 10 актов.

Выявлены противоречия федеральному законодательству в 46 нормативных правовых актах, принятых органами государственной власти Томской области (6.2 % от общего числа проанализированных актов). За аналогичный период 2009 года был выявлен 31 незаконный акт (4.2% от числа проанализированных актов). В соответствие с федеральным законодательством в анализируемом периоде текущего года приведено 30 актов (в 2009 г. - 18):

1) Совместный приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Томской области, Департамента здравоохранения Томской области, Управления фармации Томской области от 18.03.2009 г. № 111/113/55 «Об организации представления информации о неблагоприятных побочных реакциях или неэффективности лекарственных средств». Указанный Приказ был признан утратившим силу совместным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Томской области, Департамента здравоохранения Томской области, Управления фармации Томской области от 28.12.2009 г. № 544/522/145.

2) Совместный приказ Департамента здравоохранения Томской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 21.03.2008 г. № 89/36 «О проведении профилактических медицинских осмотров на туберкулез населения Томской области». Данный Приказ был признан утратившим силу совместным приказом Департамента здравоохранения Томской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 25.12.2009 г. № 511/225.

3) Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 15.05.2008 г. № 114-п «Об упорядочении работы по развитию семейных воспитательных групп». Внесены изменения Приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 21.01.2010 г. № 12-П (в редакции приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 16.02.2010 г. № 31-П).

4) Закон Томской области от 09.07.2001 г. № 84-ОЗ «О мерах государственной поддержки кредитной кооперации граждан на территории Томской области» (в редакции Закона Томской области от 11.02.2002 г. № 1-ОЗ). Указанный Закон признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 04.02.2010 г. № 5-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Томской области «О мерах государственной поддержки кредитной кооперации граждан на территории Томской области».

5) Постановление Администрации Томской области от 15.12.2009 г. № 201а «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в Томской области». Данное Постановление было признано утратившим силу постановлением Администрации Томской области от 26.02.2010 г. № 57а «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на лекарственные средства в Томской области».

6) Закон Томской области от 12.07.2006 г. № 147-ОЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области» (в редакции Законов Томской области от 06.09.2006 г. № 210-ОЗ, от 01.12.2006 г. № 275-ОЗ, от 10.07.2007 г. № 132-ОЗ, от 07.08.2007 г. № 158-ОЗ, от 08.10.2007 г. № 213-ОЗ, от 07.07.2009 г. № 116-ОЗ). В указанный Закон внесены изменения Законом Томской области от 10.03.2010 г. № 40-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменениями в избирательном законодательстве».

7) Закон Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области» (в редакции Законов Томской области от 08.06.2005 г. № 94-ОЗ, от 06.09.2005 г. № 142-ОЗ, от 13.07.2006 г. № 148-ОЗ, от 10.10.2006 г. № 224-ОЗ, от 09.08.2007 г. № 160-ОЗ, от 08.10.2007 г. № 213-ОЗ, от 09.02.2008 г. № 11-ОЗ, от 04.04.2008 г. № 62-ОЗ, от 11.11.2008 г. № 227-ОЗ, от 07.07.2009 г. № 116-ОЗ). В указанный Закон были внесены изменения следующими Законами Томской области: от 17.12.2009 г. № 267-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области», от 10.03.2010 г. № 40-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменениями в избирательном законодательстве», от 06.04.2010 г. № 56-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области», от 07.04.2010 г. № 59-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области».

8) Закон Томской области от 16.04.2002 г. № 25-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области» (в редакции Закона Томской области от 04.08.2009 г. № 156-ОЗ). В указанный Закон были внесены изменения Законом Томской области от 05.04.2010 г. № 47-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области».

9) Совместный приказ Департамента здравоохранения Администрации Томской области и Управления фармации Администрации Томской области от 20.11.2002 г. № 313/33 «О рецептурных бланках» был признан утратившим силу приказом Управления фармации Томской области и Департамента здравоохранения Томской области от 07.04.2010 г. № 39/155 «Об утрате силы приказа Департамента здравоохранения Администрации Томской области и Управления фармации Администрации Томской области от 20.11.2002 № 313/33».

10) Приказ Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 09.02.2009 г. 9-ОД/д «Об утверждении административного Регламента осуществления государственной услуги по предоставлению гражданам права на заготовку древесины для собственных нужд» был признан утратившим силу приказом Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 16.03.2010 г. № 15-ОД/д «О признании утратившим силу приказа Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области № 9-ОД/д от 09.02.2009».

11) Закон Томской области «Об охоте и охотничьем хозяйстве Томской области» № 351 от 01.11.1996 г. (в ред. Закона Томской области № 94-ОЗ от 17.09.2001 г.) признан утратившим силу Законом Томской области от 09.06.2010 г. № 102-ОЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области».

12) Постановление Губернатора Томской области от 14.03.2007 г. № 27 «Об экспертизе нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность» (в редакции Постановления Губернатора Томской области от 18.11.2008 г. № 120) признано утратившим силу Постановлением Губернатора Томской области от 15.06.2010 г. № 38 «О признании утратившими силу отдельных правовых актов Томской области».

13) Приказ Управления фармации Томской области от 15.06.2009 г. № 82 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по контролю соблюдения установленного порядка ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения оптовыми и розничными фармацевтическими организациями независимо от организационно-правовой формы на основании выездных проверок» (в редакции Приказов Управления фармации Томской области от 28.10.2009 г. № 124, от 09.03.2010 г. № 31). В указанный Приказ внесены изменения Приказами Управления фармации Томской области от 06.05.2010 г. № 53 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению государственной функции по контролю соблюдения установленного порядка ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения оптовыми и розничными фармацевтическими организациями независимо от организационно-правовой формы на основании выездных проверок», от 02.06.2010 г. № 59 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению государственной функции по контролю соблюдения установленного порядка ценообразования на лекарственные средства оптовыми и розничными фармацевтическими организациями независимо от организационно-правовой формы на основании выездных проверок».

14) Приказ Управления фармации Томской области от 15.06.2009 г. № 83 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по контролю на основании выездных проверок результатов выполнения аптечными организациями договоров, заключенных в рамках осуществления льготного лекарственного отпуска» (в редакции Приказа Управления фармации Томской области от 09.03.2010 г. № 28). В указанный Приказ внесены изменения Приказами Управления фармации Томской области от 06.05.2010 г. № 54 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению государственной функции по контролю на основании выездных проверок результатов выполнения аптечными организациями договоров, заключенных в рамках осуществления льготного лекарственного отпуска», от 02.06.2010 г. № 60 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению государственной функции по контролю на основании выездных проверок результатов выполнения аптечными организациями договоров, заключенных в рамках осуществления льготного лекарственного отпуска».

15) Приказ Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области от 11.01.2010 г. № 2 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции» признан утратившим силу Приказом Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области от 28.05.2010 г. № 8 «Об отмене приказа Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области от 11.01.2010 № 2».

16) Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 19.03.2010 г. № 68 «Об утверждении административного регламента» (в редакции приказов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.05.2010 г. № 114, от 22.06.2010 г. № 160, от 30.06.2010 г. № 168). В указанный Приказ внесены изменения Приказами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 22.06.2010 г. № 160, от 30.06.2010 г. № 168.

17) Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 г. № 117 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление документов и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В указанный Приказ внесены изменения Приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.06.2010 г. № 183 «О внесении изменений в приказ Департамента от 15.04.2010 № 117 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление документов и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

18) Совместный приказ Департамента здравоохранения Томской области и Управления фармации Томской области от 24.09.2007 г. № 494/47 «Об утверждении положения об обеспечении на территории Томской области необходимыми лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан» признан утратившим силу совместным приказом Департамента здравоохранения Томской области и Управления фармации Томской области от 08.12.2009 г. № 473/135 «О признании приказа Департамента здравоохранения Томской области и Управления фармации Томской области от 24.09.2007 г. № 494/47 утратившим силу»;

19) Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 15.06.2009 г. № 204 «Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по контролю в новой редакции» признан утратившим силу приказом Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 189 «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Комитета по лицензированию Томской области»;

20) Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 01.12.2009 г. № 380 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг по лицензированию фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, исполнения государственных функций по контролю соблюдения лицензионных требований и условий» признан утратившим силу приказом Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 189 «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Комитета по лицензированию Томской области».

21) Приказ Управления ветеринарии Администрации Томской области от 02.08.2006 г. № 55 «О порядке и условиях регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Томской области». В указанный Приказ были внесены изменения приказом Управления ветеринарии Томской области от 07.07.2010 г. № 68 «О внесении изменений в Положение о регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Томской области, Положение о порядке формирования и ведения Государственного реестра специалистов Томской области в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Томской области».

22) Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 г. № 115 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание на дому». В указанный Приказ были внесены изменения приказами Департамента социальной защиты населения Томской области от 10.06.2010 г. №179 «О внесении изменений в приказ Департамента от 15.04.2010 № 115 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание на дому», от 01.07.2010 г. № 192 «О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 № 115» и от 06.07.2010 г. № 198 «О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 № 115».

23) Постановление Губернатора Томской области от 23.11.2007 г. № 153 «Об утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области» (в редакции постановлений Губернатора Томской области от 19.12.2007 г. № 162, от 28.07.2008 г. № 85, от 04.08.2009 г. № 60, от 09.04.2010 г. № 25)». В указанное Постановление были внесены изменения постановлением Губернатора Томской области от 15.07.2010 г. № 49 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Томской области»;

24) Устав (Основной Закон) Томской области от 26.07.1995 г. № 136 (в редакции Закона Томской области, принятого решением Государственной Думы Томской области от 06.05.1996 г. № 295, законов Томской области от 04.06.1999 г. № 16-ОЗ, от 15.06.1999 г. №18-ОЗ, от 20.07.2000 г. № 31-ОЗ, от 14.09.2000 г. № 35-ОЗ, от 01.12.2000 г. № 50-ОЗ, от 05.06.2001 г. № 57-ОЗ, от 18.09.2001 г. № 102-ОЗ, от 06.03.2002 г. № 6-ОЗ, от 10.07.2002 г. № 46-ОЗ, от 08.01.2003 г. № 1-ОЗ, от 18.08.2003 г. № 100-ОЗ, от 13.11.2003 г. № 137-ОЗ, от 12.02.2004 г. № 16-ОЗ, от 13.03.2006 г. № 45-ОЗ, от 12.04.2006 г. № 64-ОЗ, от 11.07.2006 г. № 142-ОЗ, от 06.09.2006 г. № 206-ОЗ, от 12.01.2007 г. № 20-ОЗ, от 09.06.2007 г. № 100-ОЗ). В Устав (Основной Закон) Томской области были внесены изменения Законом Томской области от 13.05.2010 г. № 82-ОЗ «О внесении изменения в статью 78 Устава (Основного Закона) Томской области» и Законом Томской области от 10.06.2010 г. № 103-ОЗ «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области»;

25) Закон Томской области от 10.04.2003 г. № 50-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» (в редакции Законов Томской области от 11.10.2006 г. № 232-ОЗ, от 10.01.2007 г. № 3-ОЗ, от 09.06.2007 г. № 104-ОЗ, от 08.10.2007 г. № 213-ОЗ). В указанный Закон были внесены изменения Законами Томской области от 14.05.2010 г. № 89-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области», от 10.06.2010 г. № 109-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства» и от 10.08.2010 г. № 150-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области»;

26) Закон Томской области от 07.07.2009 г. № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области» (в редакции Законов Томской области от 04.09.2009 г. № 165-ОЗ, от 08.02.2010 г. № 14-ОЗ). В данный нормативный правовой акт были внесены изменения Законом Томской области от 09.08.2010 г. № 144-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О противодействии коррупции в Томской области»;

27) Приказ Департамента государственного заказа и ценовой политики Томской области от 01.07.2009 г. № 11 «Об утверждении Административного регламента Департамента государственного заказа и ценовой политики Томской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля соблюдения установленного порядка ценообразования» признан утратившим силу приказом Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 27.08.2010 г. № 16-П;

28) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 14.09.2009 г. № 335 «Об административном регламенте Департамента здравоохранения Томской области по исполнению государственной функции «организация оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи» был отменен приказом Департамента здравоохранения Томской области от 01.02.2010 г. № 42 «Об отмене приказа Департамента здравоохранения Томской области от 14.09.2009 г. № 335»;

29) Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 19.08.2009 г. № 288 «О государственном регулировании отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Томской области». В указанный Приказ были внесены изменения приказом Комитета по лицензированию Томской области от 30.03.2010 г. № 90/1 «Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля за проведением региональных лотерей в новой редакции и внесении изменений в приказ Комитета по лицензированию Томской области от 19.02.2009 № 288 «О государственном регулировании отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Томской области»;

30) Постановление Администрации Томской области от 02.06.2010 г. № 113а «О мероприятиях по укреплению материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2010 году» (в редакции постановления Администрации Томской области от 17.08.2010 г. № 161а). В указанное Постановление были внесены изменения постановлением Администрации Томской области от 17.08.2010 г. № 161а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 02.06.2010 № 113а».

Основной причиной наличия в нормативных правовых актов противоречий федеральному законодательству по-прежнему является несвоевременное реагирование органов государственной власти на изменения федерального законодательства.

Не приведенными в соответствие с федеральным законодательством на 30.09.2010 г. остаются следующие акты:

1. Постановление Администрации Томской области от 25.12.2009 г. № 210а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2010 год».

2. Закон Томской области, принятый решением Государственной Думы Томской области от 28.01.1997 г. № 400 «Об основах энергосбережения на территории Томской области» (в редакции Закона Томской области от 04.09.2009 г. № 167-ОЗ).

3. Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 30.12.2008 г. № 557 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по созданию аттестационных комиссий и организации их работы в целях реализации права специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Томской области, на получение квалификационной категории и организации проведения аттестации работников системы здравоохранения Томской области независимо от форм собственности» (в редакции Приказов Департамента здравоохранения Томской области от 24.04.2009 г. № 167, от 13.11.2009 г. № 420, от 27.01.2010 г. № 31).

4. Закон Томской области от 13.08.2007 г. № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. № 176-ОЗ).

5. Постановление Администрации Томской области от 30.12.2008 г. № 271а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2009 год» (в редакции постановлений Администрации Томской области от 06.11.2009 г. № 174а, от 08.04.2010 г. № 72а).

6. Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 14.04.2010 г. № 114 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг».

7. Постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 г. № 36 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области».

8. Приказ Архивного управления Томской области от 20.01.2010 г. № 5 «Об утверждении Административного регламента исполнения Архивным управлением Томской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле и организации документов в делопроизводстве».

9. Закон Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области» (в редакции Законов Томской области от 08.06.2005 г. № 94-ОЗ, от 06.09.2005 г. № 142-ОЗ, от 13.07.2006 г. № 148-ОЗ, от 10.10.2006 г. № 224-ОЗ, от 09.08.2007 г. № 160-ОЗ, от 08.10.2007 г. № 213-ОЗ, от 09.02.2008 г. № 11-ОЗ, от 04.04.2008 г. № 62-ОЗ, от 11.11.2008 г. № 227-ОЗ, от 07.07.2009 г. № 116-ОЗ, от 17.12.2009 г. № 267-ОЗ, от 10.03.2010 г. № 40-ОЗ, от 06.04.2010 г. № 56-ОЗ, от 07.04.2010 г. № 59-ОЗ, от 10.06.2010 г. № 109-ОЗ, от 24.06.2010 г. № 110-ОЗ).

10. Закон Томской области от 14.07.2005 г. № 105-ОЗ «О кадетских школах-интернатах Томской области», по результатам проведения повторной экспертизы.

11. Постановление Администрации Томской области от 07.05.2008 г. № 87а «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Томской области», по результатам проведения повторной экспертизы.

12. Приказ Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области от 25.06.2010 г. № 147/1 «Об утверждении Административных регламентов исполнения государственных функций по выплате единовременного вознаграждения спортсменам Томской области и их тренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях и по выплате ежегодных стипендий Губернатора Томской области лучшим спортсменам и их тренерам».

13. Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 197 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в новой редакции».

14. Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 198 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю проведения региональных лотерей, в том числе целевого использования выручки от их проведения в новой редакции».

15. Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 190 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции в новой редакции».

16. Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 203 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов в новой редакции».

17. Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 204 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов в новой редакции».

18. Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 195 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов в новой редакции».

19. Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 196 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных металлов в новой редакции».

20. Приказ Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 20.05.2010 г. № 13-п «Об утверждении Административного регламента Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля соблюдения установленного порядка ценообразования».

21. Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 30.03.2010 г. № 90/1 «Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля за проведением региональных лотерей в новой редакции и внесении изменений в приказ Комитета по лицензированию Томской области от 19.02.2009 № 288 «О государственном регулировании отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Томской области»

22. Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 04.12.2007 г. № 581 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по установлению региональных стандартов медицинской помощи и государственной функции по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» (в редакции приказов Департамента здравоохранения Томской области от 15.06.2009 г. № 227, от 25.11.2009 г. № 436, от 17.08.2010 г. № 337).

23. Постановление Администрации Томской области от 23.01.2006 г. № 2а «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр» (в редакции постановления Администрации Томской области от 01.07.208 г. № 135а, от 12.08.2010 г. № 157а).

24. Закон Томской области от 09.08.2005 г. № 118-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» (в редакции Законов Томской области от 06.02.2006 г. № 13-ОЗ, от 05.02.2007 г. № 52-ОЗ) (по результатам проведения повторной юридической экспертизы).

25. Закон Томской области от 18.03.2003 г. № 31-ОЗ «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 10.07.2007 г. № 130-ОЗ) (по результатам проведения повторной юридической экспертизы).

Большая часть названных актов находиться на стадии приведения в соответствие.

Также со 2-го мая 2010 г. вступил в силу Приказ Минюста России от 01.04.2010 г. № 77 в соответствии с которым необходимо составлять заключения о результатах коррупциогенной экспертизы на все нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также уставы муниципальных образований и о внесении в них изменений. подлежат антикоррупционной экспертизе с подготовкой заключений. На предмет содержания в актах коррупциогенных факторов проверено 739 актов. В 19 актах выявлены коррупциогенные факторы.

На 30.09.2010 г. не устранены коррупциогенные факторы в следующих актах:

1. Законе Томской области от 13.08.2010 г. № 155-ОЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»;

2. Постановлении Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 06.12.2006 г. № 121 «О порядке командирования государственных гражданских служащих Томской области;

3. Постановлении Администрации Томской области от 28.01.2010 г. № 34а «Об утверждении Положения о системе оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных учреждений»;

4. Постановлении Администрации Томской области от 28.07.2010 г. № 151а «О конкурсном отборе начинающих малых инновационных компаний, претендующих на получение субсидии, в 2010 году»;

5. Постановлении Администрации Томской области от 23.01.2006 г. № 2а «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр»;

6. Приказе Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 197 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в новой редакции».

За отчетный период Управлением подготовлено 209 заключений на проекты нормативных правовых актов (в 2009 году немного больше - 217). Подавляющее большинство поступивших проектов - это проекты областных законов.

По 85 рассмотренным проектам Управлением подготовлены экспертные заключения с замечаниями и предложениями. В 81,2 % случаев замечания были учтены при доработке проектов. Больше всего выявлялось нарушений правил юридической техники, но были и нарушения федерального законодательства.

За рассматриваемый период 2010 г. сотрудниками Отдела приняло участие в комитетах, комиссиях, рабочих группах по рассмотрению 192 проектов нормативных правовых актов. Отделом были разработаны предложения по внесению изменений в Устав Томской области в соответствии с которыми Управлению предоставлено право законодательной инициативы в Государственной Думе Томской области.

В качестве основной формы организационного взаимодействия между Управлением и прокуратурой Томской области использовался обмен информацией о выявленных в нормативных правовых актах органов государственной власти Томской области нарушений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, о применении мер прокурорского реагирования в отношении нормативных правовых актов Томской области, в которых были выявлены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В рассматриваемый период Отделом проведен ряд мониторингов важнейших сфер законодательства Томской области: о государственной гражданской службе, в сфере социального обеспечения, анализ законодательства Томской области в сферах, относящихся к реализации приоритетных национальных проектов. Ежеквартально Отделом проводится мониторинг законодательства Томской области в целях выявления в нормативных правовых актах Томской области положений, способствующих проявлению коррупции. Начата работа по апробации системы правоприменительного мониторинга (сфера государственной гражданской службы и противодействия коррупции). В 4-м квартале 2010 года работа на данном направлении деятельности будет продолжена.

За период с 11.01.2010 г. по 30.09.2010 г. в Отдел поступило: 17 уставов муниципальных образований Томской области и 74 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований Томской области (91 акт).

Из них: зарегистрировано 12 уставов муниципальных образований Томской области и 62 акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований Томской области, 4 устава и 2 акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований Томской области находятся на рассмотрении. Отказано в государственной регистрации в отношении 11 муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

Решение об отказе в государственной регистрации в связи с противоречием федеральному законодательству принято в отношении одного Устава муниципального образования - «Каргасокское сельское поселение» Каргасокского района Томской области, принятого решением Совета Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области от 01.04.2010 г. № 97.

В отношении 10 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, из них: основаниями для отказа в государственной регистрации в четырех случаях послужило нарушение установленного порядка принятия муниципального правового акта, в шести других случаях - наличие в муниципальном правовом акте противоречий федеральному законодательству.

Отказано в государственной регистрации по следующим муниципальным правовым актам о внесении изменений в уставы муниципальных образований:

- Решение Думы Бакчарского района Томской области от 24.12.2009 г. № 251;

- Решение Совета Асиновского городского поселения Асиновского района Томской области от 19.11.2009 г. № 180;

- Решение Совета Саровского сельского поселения Колпашевского района Томской области от 22.12.2009 г. № 80;

- Решение Совета Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области от 27.02.2010 г. № 5;

- Решение Совета Большедороховского сельского поселения Асиновского района Томской области от 07.04.2010 г. № 90;

- Решение Совета Колпашевского городского поселения Колпашевского района Томской области от 06.05.2010 г. № 10;

- Решение Совета Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области от 23.04.2010 г. № 06;

- Решение Совета Пудовского сельского поселения Кривошеинского района Томской области от 27.04.2010 г. № 111;

- Решение Совета Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области от 11.05.2010 г. № 105;

- Решение Думы города Кедрового Томской области от 13.07.2010 г. № 40.

Отделом проведена работа по обобщению оснований отказов в государственной регистрации за девять месяцев текущего года. Наиболее характерными нарушениями действующего законодательства, выявленными на территории Томской области, при государственной регистрации уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы явились следующие:

1) Несоответствие перечня вопросов местного значения, закрепленного в уставах муниципальных образований, перечню вопросов местного значения, закрепленных в статьях 14, 15, 16 главы 3 Федерального закона № 131-ФЗ.

2) Противоречие положений уставов муниципальных образований федеральному и областному избирательному законодательству.

3) Нарушение процедуры принятия муниципального правового акта, которая установлена п. 1 ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ, выразилось в следующем:

- несоблюдение 30-дневного срока между датой официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального образования (акта о внесении изменений в устав) и датой принятия решения.

- неопубликование (необнародование) проекта устава муниципального образования (акта о внесении изменений в устав).

- отсутствие необходимого кворума при принятии устава, акта о внесении изменений в устав муниципального образования.

В 2009 году за аналогичный период времени в Управление на регистрацию поступило: 92 муниципальных правовых акта, из них: 7 уставов, 85 актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Было зарегистрировано - 78, в 7 случаях отказано государственной регистрации в связи с нарушением порядка принятия актов о внесении изменений в устав муниципальных образований.

По результатам антикоррупционной экспертизы уставов муниципальных образований (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований) за 9 месяцев текущего года коррупционные факторы были выявлены в 5 муниципальных правовых актах, вносящих изменения в устав муниципальных образований (коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «б» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 в соответствии с которым коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций.

За аналогичный период прошлого года коррупционные факторы не выявлялись.

За указанный период решений об оставлении без рассмотрения муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Томской области не принимались (в 2009 году было одно решения об оставлении без рассмотрения).

За анализируемый период Отделом проведена проверка 20 проектов уставов муниципальных образований и 14 проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Кроме того, в рассматриваемом периоде Отделом самостоятельно разработано и направлено в адрес глав муниципальных образований 15 проектов уставов муниципальных образований, 46 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований (2009 г. - 28 проектов: 8 проектов уставов, 20 проектов актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований).

Кроме того, учитывая нецелесообразность внесения большого количества изменений в уставы, специалистами Отдела был разработан модельный устав муниципального образования - сельского поселения, который согласован с прокуратурой Томской области, Администрацией Томской области на предмет соответствия федеральному и областному законодательству.

Специалисты Отдела приняли участие в выездных рабочих встречах с представителями муниципальных образований Тегульдетского и Колпашевского районов Томской области, что также во многом способствует приведению уставов данных муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством.

По данным РУМО проведена проверка наличия и внесения сведений об опубликовании уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Составлен перечень актов, которые числятся в РУМО как не вступившие в силу, в связи с отсутствием информации об их опубликовании, составлены запросы главам местного самоуправления Томской области, а также в органы прокуратуры Томской области.

Проводится работа в сфере совершенствования ведения федерального регистра нормативных правовых актов (далее - Федеральный регистр). Осваивается новая оболочка программы, постепенно устраняются недостатки, которые возможно устранить своими силами.

Проведена ревизия полноты сведений об опубликовании нормативных правовых актов Томской области, включенных в Федеральный регистр, в результате которой в органы власти направлены письма о несвоевременности предоставления сведений об опубликовании отдельных актов, либо об отсутствии информации об опубликовании отдельных актов (преимущественно по административным регламентам, принятым департаментами, комитетами, не входящими в систему Администрации Томской области).

По состоянию на 01.10.2010 года Федеральный регистр включает в себя 5816 актов Томской области (действующих - 3404). На нормативные правовые акты, внесенные в Федеральный регистр, формируются архивные дела.

За период с 01.01.2010 г. по 01.10.2010 г. в Федеральный регистр было занесено 1595 документов.

Результат поиска

Важные разделы

Новости