Обзор нормотворчества Томской области в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства, подготовленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области за 1 квартал 2011 г.

Главная страница > Обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории Томской области > Отчетность и аналитика > Аналитическая информация > 2011 год > Обзор нормотворчества Томской области в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства, подготовленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области за 1 квартал 2011 г.

Обзор законодательства Томской области в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

I. Введение

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается государством как один из способов по выходу российской экономики из кризиса.

Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г. отметил, что после значительного спада экономику России удалось стабилизировать, а также достичь определенных успехов в развитии высоких технологий.

В этой связи в Российской Федерации формируются сектор исследований и разработок, а также эффективная инновационная система, обеспечивающие технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий. Происходит превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

Для достижения указанных целей государство активно реализует мероприятия по поддержке малого предпринимательства в части мер по государственной поддержке малого инновационного предпринимательства.

В связи с вышеизложенным, органами государственной власти Томской области также совершенствуется законодательная база.

Этим и обусловлена необходимость проведения обзора нормотворчества Томской области в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

II. Анализ федерального законодательства в анализируемой сфере правового регулирования

На основании пунктов «е», «ж» ст. 71 Конституции Российской Федерации установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития и установление правовых основ единого рынка Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Согласно частям 1, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими анализируемую сферу общественных отношений, являются:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая);

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»;

Постановления Правительства Российской Федерации:

от 04.11.2006 г. № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»;

от 16.02.2008 г. № 79 «О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 17.03.2008 г. № 178 «О Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства»;

от 06.05.2008 г. № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами»;

от 22.07.2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 18.12.2008 г. № 961 «О предельных значениях и сроке рассрочки оплаты находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, применяемых при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества»;

от 27.02.2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая, крестьянские (фермерские) хозяйства»;

от 17.03.2009 № 237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»;

от 28.10.2009 г. № 854 «О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 21.06.2010 г. № 460 «О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году»;

от 09.04.2010 г. № 219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»;

от 04.05.2010 г. № 305 «Об утверждении методики расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год»;

от 21.08.2010 г. № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества»;

от 01.10.2010 г. № 781 «О мерах государственной поддержки в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта».

Также с момента предоставления последнего обзора (от 26.12.2010 г.) по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства появилась следующая правоприменительная практика высших судов Российской Федерации.

Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2011 г. № 10-Г10-90 «Об оставлении без изменения решения Кировского областного суда от 18.10.2010, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими п. п. 11 - 16 Порядка предоставления и расходования средств на финансирование мероприятий областной целевой программы «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области в 2009 году», утвержденного постановлением правительства Кировской области от 25.02.2009 № 4/27».

Определение ВАС РФ от 28.02.2011 г. № ВАС-1187/11 по делу № А82-18287/2009-18, согласно которому в передаче дела по заявлению о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права приватизации арендуемого помещения для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, удовлетворяя заявление, пришел к обоснованным выводам о том, что общество соответствует требованиям, предъявляемым к субъекту малого и среднего предпринимательства, и отсутствует законодательное ограничение на отчуждение обществу арендуемого им помещения.

Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2011 г. № 1-Г11-1 «Об отмене решения Архангельского областного суда от 10.12.2010 и признании не действующим постановления правительства Архангельской области от 23.122009 № 244-пп в части утверждения ставки арендной платы для земельных участков».

Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2011 г. № 88-Г10-27 «Об оставлении без изменения решения Томского областного суда от 26.10.2010, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим постановления администрации Томской области «Об утверждении Перечня государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» от 19.05.2009 г. № 92а».

Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2011 г. № 4-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 3 статьи 3 и части 1 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С момента предоставления последнего обзора на данную тему (от 26.12.2010 г.) в законодательстве Российской Федерации, регулирующем общественные отношения в анализируемой сфере, произошли следующие изменения:

1) Федеральным законом от 23.12.2010 г. № 369-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение, в том числе в Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), добавлено решение вопросов по реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлению торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, разработке и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, и осуществлению иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

2) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 1171 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», которыми в числе прочих, предусмотрено, что при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Министерства экономического развития Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принятие перечисленных актов Российской Федерации является необходимым и достаточным для урегулирования рассматриваемых отношений.

Динамика принятия федеральных нормативных правовых актов в анализируемой сфере в рассматриваемый период позволяет говорить о том, что федеральный законодатель в условиях экономического кризиса активизировал деятельность по борьбе с излишними административными барьерами, а также по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Пробелы и коллизии в федеральном законодательстве в рассматриваемой сфере не выявлены.

III. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства

Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к основным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства отнесены:

1) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

7) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации;

10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и обеспечение ее деятельности;

11) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

12) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут передавать в установленном законом порядке отдельные полномочия по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства органам местного самоуправления.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится, в числе прочих, организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно Федеральному закону «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации устанавливаются:

- предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности (ст. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ);

- срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

Также согласно вышеуказанному Федеральному закону органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования вышеуказанных перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют следующие полномочия:

- реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

- в соответствии с настоящим Федеральным законом разработка и принятие законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности;

- установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для субъекта Российской Федерации;

- проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрен весьма широкий перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

IV. Анализ действующего законодательства Томской области в рассматриваемой сфере правоотношений

По состоянию на 30.03.2011 г. в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации со статусом действующие внесено 3903 акта Томской области. Из них 140 актов (3,5 % от общего количества действующих актов, содержащихся в Федеральном регистре) регулируют отношения в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Из указанных 140 нормативных правовых актов самостоятельной правовой экспертизе подлежит 46 актов.

Количество и качество принятых нормативных правовых актов в сфере предпринимательской деятельности позволяют говорить о том, что органы государственной власти Томской области активно реализуют предоставленные им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством полномочия.

По всем вопросам, которые относятся в соответствии с федеральным законодательством к компетенции субъекта Российской Федерации в Томской области, приняты областные правовые акты.

По результатам настоящего мониторинга пробелов и коллизий регионального законодательства не выявлено.

С момента направления последнего обзора по вопросу содействия развитию малого и среднего предпринимательства (от 26.12.2010 г.) органами государственной власти Томской области принято 14 актов, регулирующих отношения в анализируемой сфере.

В связи с принятием данных актов органами государственной власти Томской области реализованы следующие полномочия, предоставленные субъектам Российской Федерации федеральным законодательством в рассматриваемой сфере:

регулирование вопросов финансирования в сфере содействия малого и среднего предпринимательства (Законы Томской области: от 28.12.2010 г. № 330-ОЗ «О продлении срока реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы», от 28.12.2010 г. № 327-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», от 28.12.2010 г. № 337-ОЗ «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2011 год», от 11.02.2011 г. № 1-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»; постановления Администрации Томской области: от 18.02.2011 № 41а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 28.11.2008 № 249а», от 21.02.2011 г. № 44а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 11.04.2008 № 73а», от 14.03.2011 г. № 68а «Об утверждении положения о предоставлении субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат, возникающих при реализации отдельных мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов», от 15.03.2011 г. № 70а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 15.12.2009 № 202а»);

организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства (Закон Томской области от 29.12.2010 г. № 341-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы»; постановления Администрации Томской области: от 28.12.2010 г. № 272а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 28.07.2010 г. № 151а», от 30.12.2010 г. № 284а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 08.04.2010 № 73а», от 16.02.2011 г. № 35а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 06.03.2009 № 42а», от 09.03.2011 № 61а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а», от 10.03.2011 г. № 65а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы»).

Законом Томской области от 28.12.2010 г. № 330-ОЗ «О продлении срока реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы» продлен срок реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008 - 2010 годы», утвержденной Законом Томской области от 29 декабря 2007 года № 322-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008 - 2010 годы», в части осуществления мероприятий, финансируемых за счет остатков средств федерального бюджета, полученных в декабре 2010 года, в соответствии с их целевым назначением до 30 июня 2011 года.

Постановление Администрации Томской области от 10.03.2011 г. № 65а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы» принято в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 81 Устава (Основного Закона) Томской области, статьей 11 Закона Томской области от 14.09. 2009 г. № 177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области» и постановлением Администрации Томской области от 27.11.2007 г. № 186а «О долгосрочных областных целевых программах».

В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы» Администрацией Томской области поставлены следующие задачи:

1. Опережающий рост числа инновационных организаций в приоритетных секторах экономики.

2. Повышение эффективности работы инновационной инфраструктуры, в том числе с использованием возможностей Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска.

3. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.

4. Развитие инновационной среды и информационного сопровождения инновационной деятельности в регионе.

5. Создание web-ориентированной инфраструктуры информационно-технологической поддержки региональной инновационной системы.

Целью названной Программы является повышение эффективности региональной инновационной системы Томской области.

Также, в числе ожидаемых социально-экономических результатов от реализации указанной Программы, является повышение уровня квалификации кадрового состава для малого предпринимательства.

Постановление Администрации Томской области от 14.03.2011 г. № 68а «Об утверждении положения о предоставлении субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат, возникающих при реализации отдельных мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов» принято в целях активизации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области, в соответствии с Законом Томской области от 28.12.2010 года № 327-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов».

Динамика регионального законодательства показывает, что акты, принятые в отчетном периоде, направлены на государственную поддержку и развитие программ по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности, оказание финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

На момент проведения предыдущего мониторинга действовало 126 актов, принятых органами государственной власти Томской области и регулирующих отношения в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В анализируемом периоде нарушений федерального законодательства в актах Томской области в данной сфере правоотношений не выявлено.

Таким образом, по состоянию на 30.03.2011 г. в Томской области нет действующих нормативных правовых актов в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в которых выявлено несоответствие федеральному законодательству.

Отдельные нарушения федерального законодательства выявлены в актах, регламентирующих порядок осуществления проверки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данные акты не регулируют правоотношения по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

V. Выводы по результатам проведения мониторинга.

Проведенный анализ законодательства Томской области, регулирующего отношения в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства, показал, что органами государственной власти Томской области активно реализуются предоставленные федеральным законодательством полномочия. В настоящее время нормотворчество органов государственной власти Томской области направлено на реализацию мер, направленных на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства, а именно на финансирование и развитие программ по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках представленных полномочий Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в 2011 г. продолжит обзор нормотворчества Томской области в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Результат поиска

Важные разделы

Новости