2011 год
Информация о результатах деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в сфере проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов Томской области в 2011 году
Управлением за 2011 год проведена правовая экспертиза в отношении 1736 нормативных правовых актов Томской области, из которых:
- 328 актов Законодательной Думы Томской области;
- 99 актов Губернатора Томской области;
- 496 актов Администрации Томской области;
- 813 нормативных правовых актов иных органов исполнительной власти Томской области.
Несоответствия федеральному законодательству выявлены в 83 нормативных правовых актах Томской области, по следующим направлениям.
I. Нарушение избирательного законодательства:
1) Закон Томской области от 12.07.2006 г. № 147-ОЗ «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области»,
2) Закон Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области»,
3) Закон Томской области от 12.07.2006 г. № 147-ОЗ «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области»,
4) Закон Томской области от 12.01.2007 г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме».
II. Нарушения в сфере административных правоотношений, в том числе в сфере регламентации исполнения органами государственной власти Томской области государственной функции и рассмотрения обращений граждан:
1) Приказ Архивного управления Томской области от 20.12.2010 г. № 93 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в Архивном управлении Томской области и подведомственных ему учреждениях»,
2) Приказ Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 16.12.2010 г. № 170 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним»,
3) Приказ Департамента по культуре Томской области от 30.07.2008 г. № 142/01-07 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан, органов и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента по культуре Томской области»,
4) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 21.02.2011 г. № 84 «Об утверждении административного регламента Департамента здравоохранения Томской области по исполнению государственной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях»,
5) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 21.02.2011 г. № 85 «Об утверждении административного регламента Департамента здравоохранения Томской области по исполнению государственной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенной категории граждан»,
6) Постановление Губернатора Томской области от 21.09.2007 г. № 123 «Об утверждении Положения о Комитете по лицензированию Томской области»,
7) Приказ Департамента труда и занятости населения Томской области от 01.02.2010 г. № 7 «О комиссии по досудебному разрешению споров (претензий)»,
8) Закон Томской области от 13.01.2003 г. № 11-ОЗ «О социальном партнерстве в Томской области»,
9) Закон Томской области от 19.11.1999 г. № 33-ОЗ «О туристской деятельности на территории Томской области»,
10) Приказ Комитета записи актов гражданского состояния Томской области от 30.12.2008 г. № 46 «Об утверждении административного регламента Комитета записи актов гражданского состояния Томской области по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации заключения брака»,
11) Приказ Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области от 11.01.2010 г. № 1 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан, органов и организаций в Комитете по контролю надзору и лицензированию в сфере образования Томской области»,
12) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 04.12.2007 г. № 580 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной услуги по организации выдачи разрешений на оказание платных медицинских услуг областными государственными учреждениями здравоохранения»,
13) Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 г. № 116 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг,
14) Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 14.07.2010 г. № 181-п «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание в дом-интернат детей-инвалидов по заявлениям граждан»,
15) Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 09.07.2010 г. № 175-П «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по заявлениям граждан»,
16) Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 г. № 117 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление документов и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,
17) Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 05.04.2010 г. № 109 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»,
18) Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 19.03.2010 г. № 68,
19) Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 18.03.2010 г. № 87 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения (дубликата удостоверения) участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС»,
20) Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 30.12.2008 г. № 316-П «Об утверждении Административного регламента».
III. Нарушение природоохранного законодательства, земельного законодательства, законодательства в сфере защиты объектов культурного наследия, а также законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля:
1) Закон Томской области от 10.08.2009 г. № 157-ОЗ «О музеях и музейном деле в Томской области»,
2) Постановление Администрации Томской области от 08.06.2006 г. № 75а «Об утверждении Порядка введения и осуществления ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Томской области»,
3) Постановление Администрации Томской области от 06.04.2011 г. № 96а «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Томской области»,
4) Закон Томской области от 13.10.2003 г. № 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»,
5) Постановление Губернатора Томской области от 02.11.2007 г. № 146 «Об утверждении положения о Департаменте развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области»,
6) Постановление Администрации Томской области от 16.08.2007 г. № 121а «О порядке проведения согласительных процедур при возникновении споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Томской области»,
7) Приказ Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 16.11.2010 г. № 23-П «Об утверждении Административного регламента Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля соблюдения установленного порядка ценообразования»,
8) Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 198 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю проведения региональных лотерей, в том числе целевого использования выручки от их проведения в новой редакции»,
9) Приказ Комитета по лицензированию Томской от 30.03.2010 г. № 90/1 «Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля за проведением региональных лотерей в новой редакции и внесении изменений в приказ Комитета по лицензированию Томской области от 19.08.2009 № 288 «О государственном регулировании отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Томской области».
IV. Нарушение законодательства в сфере здравоохранения и образования:
1) Закон Томской области от 30.04.2009 г. № 59-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области»,
2) Постановление Администрации Томской области от 24.12.2010 г. № 266а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2011 год»,
3) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 24.02.2010 г. № 94-ок «О порядке аттестации логопедов, педагогических работников (за исключением учителей), работающих в системе здравоохранения Томской области»,
4) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 22.02.2011 г. № 87 «Об утверждении административного регламента Департамента здравоохранения Томской области по исполнению государственной услуги «Присвоение, подтверждение или снятие квалификационных категорий специалистов, работающих в системе здравоохранения Российской Федерации»,
5) Постановление Администрации Томской области от 24.12.2010 г. № 266а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2011 год»,
6) Закон Томской области от 04.03.1999 г. № 9-ОЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Томской области»,
7) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 30.03.2011 г. № 136 «Об утверждении Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами с высшим медицинским образованием, с высшим и средним фармацевтическим образованием, работающими в системе здравоохранения Томской области»,
8) Постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 г. № 36 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области»,
9) Приказ Департамента здравоохранения Администрации Томской области от 25.12.2006 г. № 598 «Об утверждении положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами со средним медицинским образованием, работающими в системе здравоохранения Томской области»,
10) Закон Томской области от 12.11.2001 г. № 119-ОЗ «Об образовании в Томской области»,
11) Совместный приказ Департамента здравоохранения Томской области и Областного государственного учреждения «Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования» от 10.02.2009 г. № 53/22 «Об утверждении положения о порядке оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Томской области»,
12) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 12.08.2011 г. № 288/1 «Об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи/высокотехнологичной специализированной медицинской помощи гражданам, проживающим на территории Томской области».
V. Нарушение законодательства в сфере социальной защиты:
1) Постановление Администрации Томской области от 19.01.2011 г. № 7а «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области»,
2) Совместный приказ Департамента здравоохранения Томской области и Департамента общего образования Томской области от 14.12.2010 г. № 540/61 «О порядке выявления фактов нарушения прав несовершеннолетних, незамедлительного информирования органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учета выявленных факторов»,
3) Закон Томской области от 26.08.2002 г. № 68-ОЗ «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области»,
4) Постановление Администрации Томской области от 09.06.2011 г. № 167а «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений многодетным семьям, имеющим на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей»,
5) Закон Томской области от 16.08.2005 г. № 135-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Томской области».
VI. Нарушение бюджетного законодательства, законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере государственной гражданской службы:
1) Постановление Администрации Томской области от 03.06.2008 г. № 105а «О Порядке представления документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесённого в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период)» (по результатам проведения повторной правовой экспертизы).
2) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 29.04.2011 г. № 179 «О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория»,
3) Закон Томской области от 14.04.2006 г. № 78-ОЗ «О классных чинах государственных гражданских служащих Томской области»,
4) Постановление Губернатора Томской области от 26.09.2011 г. № 88 «О мерах по реализации Закона Томской области от 4 августа 2011 года № 151-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области»,
5) Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 30.09.2011 г. № 186 «Об утверждении Положения о порядке выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда государственным гражданским служащим Томской области, состоящим в штате Комитета по лицензированию Томской области»,
6) Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 30.09.2011 г. № 301-п «Об утверждении порядков и положения, регулирующих оплату труда государственных гражданских служащих Департамента»,
7) Приказ Департамента труда и занятости населения Томской области от 27.09.2011 г. № 132 «Об оплате труда работников Департамента труда и занятости населения Томской области»,
8) Устав (Основной Закон) Томской области от 26.07.1995 г. № 136.
9) Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 № 195 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов в новой редакции»,
10) Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 09.07.2010 г. № 203 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов в новой редакции»,
11) Приказ Комитета по лицензированию Томской от 09.07.2010 г. № 196 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных металлов в новой редакции»,
12) Постановление Администрации Томской области от 31.08.2011 г. № 260а «О разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области».
VII. Нарушение федерального законодательства, регулирующего вопросы организации местного самоуправления - в части вторжения в компетенцию органов местного самоуправления:
1) Приказ Департамента общего образования Томской области от 17.03.2011 г. № 16 «О проведении в 2011 году государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования»,
2) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 08.04.2011 г. № 152 «О проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2011 году»,
3) Совместное распоряжение Департамента здравоохранения Томской области и Областного государственного учреждения «Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования» от 08.04.2011 г. № 119/76 «О некоторых мерах по организации проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2011 году»,
4) Совместный приказ Департамента общего образования Томской области, Департамента здравоохранения Томской области и Управления начального профессионального образования Томской области от 25.04.2011 г. № 25/170/114 «О проведении добровольного тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования г. Томска и Томской области на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и других психоактивных веществ»,
5) Закон Томской области от 09.11.2011 г. № 299-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области».
VIII. Превышение органами государственной власти субъекта Российской Федерации компетенции, установленной федеральным законодательством:
1) Приказ Управления ветеринарии Томской области от 20.12.2010 г. № 133 «Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности областных государственных учреждений, находящихся в ведении Управления ветеринарии Томской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания»,
2) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 17.12.2010 г. № 549 «О порядке формирования, ведения Федерального регистра больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей и обеспечения лекарственными средствами вышеуказанных больных»,
3) Закон Томской области от 15.02.2011 г. № 18-ОЗ «О жилищной политике в Томской области»,
4) Закон Томской области от 07.03.2002 г. № 10-ОЗ «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области»,
5) Совместный приказ Департамента здравоохранения Томской области и Военного комиссариата Томской области от 24.12.2010 г. № 561/165 «Об организации медицинского обеспечения граждан 1994 года рождения при проведении первоначальной постановки на воинский учет»,
6) Совместный приказ Департамента здравоохранения Томской области и Военного комиссариата Томской области от 06.04.2011 г. № 146/52 «Об организации контрольного обследования граждан при призыве на военную службу в апреле - июле 2011 года»,
7) Совместной приказ Департамента здравоохранения Томской области и Военного комиссариата Томской области от 24.03.2011 г. № 128/41 «Об организации проведения медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан при призыве на военную службу в апреле - июле 2011 года»,
8) Постановление Администрации Томской области от 23.07.2009 г. № 123а «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, для целей, не связанных со строительством и комплексным освоением в целях жилищного строительства»,
9) Закон Томской области от 01.12.2000 г. № 56-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области»,
10) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 12.04.2011 г. № 157 «О проведении медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений врачебными комиссиями медицинских организаций Томской области»,
11) Приказ Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 28.03.2011 г. № 36-ОД/д «Об утверждении временного Порядка проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов»,
12) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 30.10.2009 г. № 402 «Об утверждении административных регламентов по исполнению государственных функций»,
13) Кодекс Томской области об административных правонарушениях от 26.12.2008 г. № 295-ОЗ,
14) Постановление Администрации Томской области от 17.12.2009 г. № 204а «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010-2013 годы)».
За 2011 г. приведено в соответствие с федеральным законодательством 77 нормативных правовых актов, нарушения в которых были выявлены в 2010 и 2011 годах.
|
